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          行政机关不履行特许经营协议,能提起行政复议吗?

          找法网原创 2016-12-01 14:37:07 此文已帮助过 位用户

          近年来,为充分发挥民间资本在公共服务、生态建设、基础设施等领域的积极作用,国家鼓励民间资本进入公用事业领域,,由于公用事业与群众生活联系紧密,一旦产生纠纷可以通过行政诉讼来解决。

          要解决特许经营合同当事人权利如何救济的问题,首先要确定合同的性质。自建设部2002年出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》和2004年出台《市政公用事业特许经营管理办法》以来,政府特许经营合同在特许经营活动中具有基础性地位,对其性质的争议颇多,主要有民事合同说、经济合同、行政许可说、行政合同说等观点。

          结合特许经营合同中具有行政与合同的双重性,有人认为特许经营合同属于行政合同,一方面政府通过合同加强对商事活动的干预,另一方面公民通过合同对政府权力进行限制,通过协商的方式达到行政目的。2015年4月20日最高人民法院通过的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(法释〔2015〕9号)第11条规定“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标,在法定职责范围内,与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议,属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”特许经营合同在各方面都比较切合行政合同的特征,因此,在我国目前的法律体系中,将特许经营合同作为行政合同比较合适。

          根据行政诉讼法相关解释可知,行政机关为实现公共利益或者行政管理目标,在法定职责范围内,与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议,属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。

          公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的,人民法院应当依法受理:

          (一)政府特许经营协议;

          (二)土地、房屋等征收征用补偿协议;

          (三)其他行政协议。

          因而当你遇到类似行政机关不履行特许经营协议的情况,建议可以直接通过行政诉讼维权,必要时可以找个不履行行政协议专业的律师介入。

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